一、目前我省的教育考試安全責(zé)任體系是如何架構(gòu)的?我省在加強誠信法紀教育方面做了哪些工作?(省教育廳回答)

　　答：我省教育考試工作實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、分級管理、各負其責(zé)”的安全管理體制?？荚嚢踩?zé)任體系主要包括縱向、橫向兩個維度。一個是各級教育行政部門、招生考試機構(gòu)和考點形成的上下貫通、環(huán)環(huán)相扣的縱向責(zé)任體系。省、市、縣(市、區(qū))教育行政部門和招生考試機構(gòu)，逐級貫徹落實國家和省招生考試有關(guān)政策和考試安全工作部署，研究制定本區(qū)域考試招生工作實施方案并組織實施，逐級指導(dǎo)監(jiān)管考試安全保密工作，開展省、市、縣、考點四級考試工作培訓(xùn)，加強考試安全基礎(chǔ)保障和能力建設(shè)，逐級監(jiān)督檢查考試組織實施工作，嚴肅處理違規(guī)違紀考生和有關(guān)責(zé)任單位、人員?？键c依據(jù)各項考試管理規(guī)章制度，嚴格按照考務(wù)規(guī)定、操作規(guī)程和實施細則具體組織實施考試，妥善處置考試偶發(fā)突發(fā)事件，遴選、培訓(xùn)、管理考試工作人員，建設(shè)管理標準化考點，嚴肅考風(fēng)考紀，維護考試秩序。

　　另一個是各級招考委成員單位之間形成的齊抓共管，協(xié)同配合的橫向責(zé)任體系，各有關(guān)單位各司其職，各負其責(zé)，共同做好教育考試安全工作。

　　加強誠信法紀教育是維護考試公平的重要舉措,也是”考試育人”，促進學(xué)生健康成長的重要舉措。有的考生因為法紀意識淡薄，意識不到考試作弊行為的嚴重危害性，受到了違規(guī)處理，嚴重的還受到了法律制裁，這是非常讓人痛心的。我們要讓廣大考生首先做到“不想作弊”，就必須切實加強誠信法紀教育。一是建設(shè)誠信考試文化。各級各類學(xué)校把誠信考試教育納入立德樹人工作體系，納入教育教學(xué)全過程，把誠信考試作為對學(xué)生思想品德考核的重要方面，作為綜合素質(zhì)評價的重要內(nèi)容，納入對學(xué)生的過程性考核，構(gòu)建勤奮學(xué)習(xí)、公平競爭、敬畏法紀、誠信應(yīng)考的考試文化，讓誠信考試成為學(xué)生的價值追求、行動自覺和行為習(xí)慣，形成濃厚的校園誠信考試文化氛圍。各地普遍在本年度或本學(xué)期《德育工作計劃》中增加了“誠信考試教育”內(nèi)容。二是加強宣傳教育。線上線下相結(jié)合，通過微信公眾號、家長聯(lián)絡(luò)QQ群、學(xué)校工作群等渠道，向社會發(fā)布《誠信應(yīng)考倡議書》、《國家教育考試違規(guī)處理辦法(節(jié)選)》及《刑法修正案(九)》解讀。讓廣大師生和學(xué)生家長熟知違反考風(fēng)考紀的具體后果。《國家教育考試違規(guī)處理辦法》(教育部令第33號)，對違紀作弊考生的處理做出了明確規(guī)定：對有違紀行為的考生，需取消該科目的考試成績。對有作弊行為的考生，考生報名參加考試的各階段、各科成績無效。在考試過程中考生攜帶或使用作弊器材，應(yīng)當(dāng)認定為考試作弊，給予考生報名參加考試的各階段、各科成績無效的處理，同時視情節(jié)輕重，給予暫停參加該項考試1至3年的處理。如果考生在考試過程中攜帶手機等具有發(fā)送或者接收信息功能設(shè)備的，無論開機與否，只要帶入考場，就認定為考試作弊，考生本次報名參加考試的所有成績無效。據(jù)不完全統(tǒng)計，4月中旬以來，各級各類學(xué)校共開展考風(fēng)考紀動員會1500余場，“誠信考試”主題班會近2萬場，對學(xué)生進行誠信法紀教育和考試作弊安全警示;今年參加高考的考生已全部簽訂誠信考試承諾書。三是家校協(xié)同形成教育合力。利用家長會或家長學(xué)校培訓(xùn)活動，對學(xué)生家長普及教育考試有關(guān)法律法規(guī)，使家長充分認識到誠信考試的重要意義和考試作弊的嚴重后果，自覺配合學(xué)校教育孩子誠信應(yīng)考，形成誠信考試教育合力。

　　二、2018年以來，全省公安機關(guān)會同教育部門等職能部門緊密配合，分工協(xié)作，積極維護教育考試秩序，嚴厲打擊考試作弊違法犯罪活動，請介紹一下2018年以來全省公安機關(guān)偵辦考試作弊犯罪案件的總體情況和近期偵辦的考試作弊案件的簡要情況。(省公安廳回答)

　　2018年以來，全省公安機關(guān)按照省廳部署要求，強力推進打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪“凈網(wǎng)”專項行動，嚴厲打擊考試作弊犯罪活動，取得了一定效果。2018年以來全省公安機關(guān)共偵辦考試作弊犯罪案件59起，抓獲涉案人員267名。其中，全省凈化考試環(huán)境嚴厲打擊考試作弊違法犯罪活動專項行動開展以來，全省公安機關(guān)加大案件偵辦工作力度，共偵辦考試作弊類犯罪案件19起，抓獲犯罪嫌疑人98人，其中刑事拘留69人，涉及春季高考、英語專業(yè)四級考試、機動車駕駛?cè)丝荚嚨榷喾N國家考試活動;涉及罪名包括組織考試作弊、替考以及非法出售、提供試題、答案罪等。

　　近期，全省公安機關(guān)先后立案偵辦多起考試作弊犯罪案件，其中有幾起比較典型。

　　(一)、專升本考試(2起)

　　1、3月16日至17日專升本考試期間，臨沂公安機關(guān)偵破管某某等人非法出售、提供試題、答案案，在深圳、濟南、廣州、重慶、臨沂、濟寧、西安抓獲犯罪嫌疑人8名。依法查明，2019年山東專升本考試期間，犯罪嫌疑人管某某、宋某某等人，將其開考后從作弊團伙非法獲取的答案，利用QQ、制圖軟件等，制造在開考前或開考三分鐘已有試題答案的假象，招攬作弊考生購買答案，涉嫌非法出售、提供試題、答案罪。

　　2、濱州公安機關(guān)偵破呂某團伙組織考試作弊案，在濟南、泰安、青島、臨沂、濟寧、南昌抓獲犯罪嫌疑人16名。依法查明，犯罪嫌疑人呂某(男，33歲，山東滕州人)等人以經(jīng)營某教育培訓(xùn)機構(gòu)為幌子，在2019年山東專升本考試開考前，招募考生預(yù)謀實施作弊并提供考試作弊器材，開考后通過雇傭考生偷拍發(fā)送試題，在場外組織人員答題并向考生推送答案，從中非法牟利，涉嫌組織考試作弊罪。

　　(二)、春季高考(4起)

　　1、5月12日，濟南市公安機關(guān)將代替邵某參加春季高考的何某抓獲，該二人系朋友關(guān)系，在春季高考前夕，邵某為順利通過考試，聯(lián)系何某讓其替考。目前，該邵某、何某因涉嫌代替考試罪被刑事拘留。

　　2、濰坊市公安機關(guān)偵破潘某某等人組織考試作弊案，在濟南、濰坊等地抓獲犯罪嫌疑人16名。依法查明，犯罪嫌疑人潘某某、肖某某、陳某某等人在5月11日至12日春季高考考試期間，將手機帶入考場，后將考題使用手機拍攝并通過微信發(fā)送給犯罪嫌疑人丁某，該丁聯(lián)系他人做好答案發(fā)給潘某某，該潘再將答案發(fā)到微信群內(nèi)或者單獨發(fā)送給相關(guān)考生，涉嫌組織考試作弊罪。

　　3、煙臺公安機關(guān)偵破荊某某等人組織考試作弊案，抓獲犯罪嫌疑人7名。依法查明，犯罪嫌疑人荊某某、王某某、王某某、楊某某等人在5月11日至12日春季高考考試期間，將手機帶入考場，后將考題使用手機拍攝并通過微信發(fā)送給犯罪嫌疑人王某某以及張某，該二人做好答案后將答案發(fā)到微信群內(nèi)或者單獨發(fā)送給相關(guān)考生，涉嫌組織考試作弊罪。

　　4、5月14日，泰安市公安機關(guān)根據(jù)教育部門移交線索，成功破獲山東某教育咨詢有限公司張某組織考試作弊案。經(jīng)查，該張某收取每名考生輔導(dǎo)費用2萬元后，從山東另一教育咨詢有限公司陳某某處購得橡皮式作弊器材，交給作弊考生使用。5月12日，一考生在泰山學(xué)院考點作弊時被發(fā)現(xiàn)，公安機關(guān)隨即介入調(diào)查，5月14日，犯罪嫌疑人張某、陳某某因涉嫌組織考試作弊罪被刑事拘留。

　　(三)、其他類(2起)

　　1、4月21日，濟南市歷下區(qū)公安分局在調(diào)查一起全國高等院校體育專業(yè)招生考試作弊案時，一舉打掉一銷售考試作弊器材團伙，抓獲涉案人員2人，當(dāng)場查獲橡皮式電子竊照器材12個。經(jīng)查，該案犯罪嫌疑人從上線以每個7800元-12000元不等的價格購買作弊器材，先后賣給其10余名同學(xué)，非法獲利3900余元。

　　2、5月8日，臨沂市公安機關(guān)破獲王某某等人組織考試作弊案，經(jīng)查，今年3月以來，犯罪嫌疑人王某某作為駕校教練，為幫助學(xué)員順利通過駕照考試，與犯罪嫌疑人張某某、高某某合伙，每名考生收取2400至3000元不等的費用，幫助10余名作弊人員獲取無線電作弊設(shè)備，在交警部門組織的考試中為學(xué)員提供答案。目前，上述3名主要犯罪嫌疑人已被刑事拘留。

　　三、隨著無線通訊技術(shù)的迅速發(fā)展，利用無線電進行考試作弊的案例越來越多，這嚴重影響了考試的公平公正。請介紹一下當(dāng)前山東省利用無線電技術(shù)實施考試作弊的特點、工信部門采取的技術(shù)監(jiān)管做法以及近兩年的打擊成果。(省工業(yè)和信息化廳回答)

　　答：當(dāng)前利用無線電實施考試作弊活動主要呈現(xiàn)以下幾個特點：

　　一是作弊所用無線電發(fā)射設(shè)備科技含量越來越高。初期多使用公眾網(wǎng)終端或通過模擬調(diào)制設(shè)備，隨著無線電技術(shù)的發(fā)展逐漸開始使用微型化、隱蔽性強的專用數(shù)字調(diào)制、擴頻或跳頻傳輸設(shè)備。

　　二是使用頻率越來越寬泛。目前已發(fā)現(xiàn)的使用頻率有200MHz、400 MHz、500 MHz以及1GHz以上等多個頻段。

　　三是作弊發(fā)射設(shè)備向大功率發(fā)展。初期的作弊無線電發(fā)射設(shè)備多為手持式對講設(shè)備，功率不超過10瓦，目前出現(xiàn)有發(fā)射功率為30瓦以上的發(fā)射設(shè)備。

　　為嚴密防范和有效遏止各類考試中利用無線電手段進行的作弊行為，切實維護考試公平，工信部門多年來配合教育、人社、司法、財政等考務(wù)部門開展無線電保障工作。

　　各級工信部門的無線電監(jiān)測設(shè)備都是高精尖精密儀器，其搜索精度、覆蓋廣度、接收能力都是比較先進的。根據(jù)現(xiàn)有工作人員、設(shè)備數(shù)量情況，我們主要采取以下措施：

　　一是監(jiān)測范圍最大化。通過考前建立的各考點監(jiān)測頻率樣本，確定重點監(jiān)測區(qū)域，采取固定站和監(jiān)測車相結(jié)合的方式，巡回監(jiān)測保障各個考點，充分利用技術(shù)資源，做到監(jiān)測覆蓋范圍最大化。

　　二是監(jiān)測頻段廣覆蓋?？荚嚻陂g，實現(xiàn)對考點周邊各類頻率廣泛監(jiān)測覆蓋，主要防止考場內(nèi)部利用無線電技術(shù)向外傳送試題和考場外部向考場內(nèi)傳送試題答案。

　　三是作弊信號速查處。一旦發(fā)現(xiàn)作弊無線電信號，在采取技術(shù)手段進行壓制的同時，立即會同公安、考務(wù)等部門對其依法依規(guī)進行查處。

　　近兩年，全省各級工信部門共配合考務(wù)部門查處利用無線電發(fā)射設(shè)備考試作弊案件102起，查獲考試作弊無線電發(fā)射設(shè)備58套。

　　四、現(xiàn)今，教育考試培訓(xùn)機構(gòu)競爭非常激烈，為了吸引考生，許多培訓(xùn)機構(gòu)打著“保過”“包過”“不過退款”的幌子進行招生，甚至進行組織作弊等助考犯罪活動。請介紹一下，如何把好教育培訓(xùn)機構(gòu)市場準入關(guān)，以及如何強化信用約束和聯(lián)合懲戒打擊助考犯罪?(省市場監(jiān)督管理局回答)

　　答：按照《民辦教育促進法》第八條、第十九條規(guī)定，設(shè)立教育培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)先行取得教育主管部門的辦學(xué)許可證，再到企業(yè)登記機關(guān)辦理營業(yè)執(zhí)照，方可開展經(jīng)營活動。省市場監(jiān)管局依據(jù)職能指導(dǎo)各級行政審批服務(wù)局，認真履行職責(zé)，嚴格按照《民辦教育促進法》和國家市場監(jiān)管總局《工商登記前置審批事項目錄》要求，嚴把教育培訓(xùn)機構(gòu)市場準入關(guān)，對未取得辦學(xué)許可證的，一律不予核準登記。對擅自開展教育培訓(xùn)業(yè)務(wù)的市場主體，配合教育部門依法查處。

　　按照《失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》有關(guān)規(guī)定，將相關(guān)失信企業(yè)的行政處罰、抽查檢查等信息記于企業(yè)名下，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(山東)對外公示，同時，對相關(guān)法定代表人進行任職限制，讓失信企業(yè)“一處違法，處處受限”。

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